2012/7/27編輯：葉琦來源：湖州日報

    寫在前面：念好“山海經”，是浙江這個“資源小省”的戰(zhàn)略選擇。浙北與皖南及蘇南交界處，多為低丘緩坡，昔日戰(zhàn)爭年代曾有過大的動靜，而在和平時代卻是幾十年的寂靜，發(fā)展相對滯后，故有長興縣泗安地區(qū)被叫過“西伯利亞”的別稱，相鄰的安吉這一區(qū)域則稱之為“北大荒”。

    今年初，省政府明確提出了要制定實施山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，扎實推進湖州“省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)”等建設，市委、市政府對此十分重視，要求抓緊規(guī)劃、扎實推進，加快建設省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)，抓住天時、用好地利、盡我人力，積極打造推動地方發(fā)展的新經濟增長極。

    如今，這片低丘緩坡，正成為創(chuàng)業(yè)熱土。

    最近，市政府制定的《湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》通過專家論證。

    至此，據稱有了“八年夢想”的浙皖邊界終于展開藍圖，劃了一個面積達165平方公里的“圈”。

    布局浙皖邊界，把這個“圈”畫圓滿，理所當然地成為湖州市和安吉縣、長興縣“十二五”期間合力推進的一項重中之重工程。

“追兵壓境”逼出來的路徑

    經過多年的快速發(fā)展，浙江人似乎有了“高原反應”，遭遇了“發(fā)展難”，開始頻頻觸碰“資源瓶頸”、“能耗空間”、“環(huán)保容量”這一道道“坎”。

    一路之隔的安徽呢？鄰近的這個“農業(yè)大省”，當我們還在將安徽人與“農民工”之間產生聯(lián)想的時候，他們卻早已在浙皖邊界樹起了“高炮”：“零地價、全供電”。“多年來已經習慣性地盯著蘇南先進地區(qū)，不料，面對他們的發(fā)展氣勢，我們真的有點傻眼了?！遍L興縣發(fā)改委副主任李祖良最近作為縣政協(xié)課題組成員到安徽省廣德縣考察，“2011年廣德縣地區(qū)生產總值125億元，是2006年的2.42倍，增速連續(xù)五年高于我縣，與我縣的差距從2006年的3.22倍縮小到2011年的2.74倍，其他主要經濟指標也一樣?！?/p>

    近年來，安徽省抓住皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)成為國家戰(zhàn)略的契機，將廣德縣列為兩個省直接管理縣體制試點縣之一，賦予地市級的行政審批和社會管理權限，放手發(fā)展。

    廣德縣的兩個省級開發(fā)區(qū)都放在浙皖邊界，其中的縣經濟開發(fā)區(qū)在2002年創(chuàng)建，一次性規(guī)劃審批面積達到43平方公里，遠期規(guī)劃100平方公里，從縣城一直延伸到兩省界線，聲稱要打造“千億投資平臺”。

    面對鄰縣咄咄逼人的發(fā)展勢頭，長興人再一次“坐不住”了，泗安的干部群眾更是“急得出汗”。

    “我們是2003年6月開始勒緊褲帶啟動工業(yè)平臺建設，2008年6月全鎮(zhèn)總動員搬走了南華山，2010年11月又利用土地二輪修編機會，這才有了目前規(guī)劃面積6.4平方公里的工業(yè)功能區(qū)。 ”鎮(zhèn)黨委副書記徐誠說。目前，該功能區(qū)先后引進77個工業(yè)項目，61家企業(yè)已建成投產，吸引縣外資金20多億，其中大部分來自杭資、滬資。

    同樣，安吉縣在“十一五”期間連續(xù)5年發(fā)展勢頭迅猛，還沒來得及“歇一歇、喘口氣”，發(fā)現(xiàn)“標兵越來越遠，追兵越來越近”，曾經將安吉視作標兵的廣德、寧國等地都已經放高了眼界。

    在追兵壓境的態(tài)勢下，安吉縣放眼長三角區(qū)域高層次產業(yè)轉移的大趨勢，和我省山區(qū)經濟轉型發(fā)展的戰(zhàn)略部署， 2004年規(guī)劃開發(fā)了總面積18.5平方公里的天子湖現(xiàn)代工業(yè)園。

    不約而同，兩個縣動作頻頻。為了整合行政資源，今年5月，安吉縣將原高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)合并設置了新的天子湖鎮(zhèn)，撤銷原梅溪、昆銅等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制組建新的梅溪鎮(zhèn)，并都試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)合署辦公的體制，主要目的在于“借助省際產業(yè)示范區(qū)的東風，建設發(fā)展大平臺”。沒多久，長興縣也作出了區(qū)劃調整，將原二界嶺鄉(xiāng)并入泗安鎮(zhèn)，搭建了“長興副中心”的雛形。同時，兩個縣包括涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在悄然調整原有規(guī)劃和思路。

    當然，市委、市政府對這塊土地同樣傾注了極大的激情與力量，就功能定位、發(fā)展方向、政策銜接、推進機制等超前謀劃，反復研究。

    據參與制定《湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》的市發(fā)改委一負責人介紹，示范區(qū)涉及安吉縣的天子湖、梅溪和長興縣的泗安、林城等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即“一核心兩組團”，共22個行政村，人口54487人；規(guī)劃控制區(qū)域165平方公里，其中規(guī)劃建設面積從現(xiàn)有的17.2平方公里擴展到70.9平方公里?！案鶕?guī)劃，展望到2020年，這里將建成長三角承接產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、浙江山區(qū)經濟轉型發(fā)展先行區(qū)、浙北地區(qū)‘三化’同步發(fā)展試驗區(qū)?！边@位負責人說。

    眼下，圍繞示范區(qū)的推進，市、縣、鎮(zhèn)都已是“急起來、熱起來、動起來”的臨戰(zhàn)狀態(tài)。

“梯度轉移”造就天子湖

    湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的核心區(qū)塊是安吉縣的天子湖鎮(zhèn)和長興縣的泗安鎮(zhèn)。近日，我們來到這個掛牌不到兩個月的新建制鎮(zhèn)。

    7月的天子湖畔，驕陽如煙，激情似火。放眼素有“浙北第一園”之稱的天子湖現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，只見一家家已投產的企業(yè)依然滿負荷運轉，車間里工人緊張勞動，一輛輛滿載貨物的卡車源源不斷奔向四面八方；一個個剛落地的工業(yè)項目施工現(xiàn)場，機聲隆隆，車輛來回穿梭，忙得不亦樂乎。

    在安吉祖名豆制食品有限公司項目工地，這個投資4億元、年產4萬噸生鮮豆制品、 4萬噸植物蛋白飲料及1.2萬噸保健功能食品的生產線項目上月底竣工，車間里技術人員正忙著安裝設備，再有一個月左右的時間，設備調試就能完成， 8月份即可試生產。

    在浙江賽爾美科技有限公司項目工地，正在進行著廠房建設施工，項目預計今年年底竣工、明年3月份投產，投產后可年產150萬套門式建筑支架、200萬套太陽能智能服飾。公司董事長馬金偉告訴記者：“項目建設中，我切身感受到當?shù)卮蛟靸?yōu)良投資環(huán)境的決心和作出的努力，現(xiàn)在企業(yè)辦在這里，說不定將來還會把家搬到安吉。 ”

    據園區(qū)負責人介紹，類似這樣的在建工業(yè)項目，眼下共有21個，都在快速推進中。目前，著眼省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)的大局，園區(qū)主要任務就是：一是高標準嚴要求抓好路網、管網、綠化、熱電和污水處理廠等基礎設施建設；二是進一步創(chuàng)新完善服務管理體制、機制，做優(yōu)產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保各項規(guī)劃的一體化；三是按照節(jié)能減排要求，對園區(qū)企業(yè)進行梳理，以“騰籠換鳥”的形式，加大招商引資力度，引進大好高項目，進一步提升園區(qū)產業(yè)檔次。

    短短幾年間，天子湖鎮(zhèn)從一個資源貧瘠、經濟落后的農業(yè)大鎮(zhèn)成為工業(yè)強鎮(zhèn)，一個重要的支撐就是得益于近年來杭資、滬資的梯度轉移。 2004年，安吉縣抓住杭城產業(yè)退二進三、梯隊轉移的契機，扼浙北交通要道、跨越原高禹和良朋兩鎮(zhèn)的天子湖畔規(guī)劃了一座占地近20平方公里的現(xiàn)代工業(yè)園。

    8年來，這片號稱浙北可利用的最大投資凈土，一次次上演著經濟增速的奇跡。到目前為止，天子湖園區(qū)第一期規(guī)劃的18.5平方公里已經基本成型，先后有60余家規(guī)模企業(yè)入駐，總投資超過30億元，并初步形成了新型紡織、機械制造、新型能源、電子科技等產業(yè)集群。據悉，去年該區(qū)域實現(xiàn)規(guī)上產值接近60億元，完成財政總收入超過4億元?！疤熳雍呀洆碛胁诲e的基礎和條件，省里提出要加快推進湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，我們二次創(chuàng)業(yè)的信心更足了?！碧熳雍?zhèn)黨委書記兼園區(qū)管委會主任肖家青說。

    優(yōu)勢和潛能，讓天子湖人看到了更大機遇。為此，他們提出通過開發(fā)建設，拓展發(fā)展空間，力爭打造成浙皖邊界新型現(xiàn)代化小城市、山區(qū)經濟轉型發(fā)展示范區(qū)、省際產業(yè)轉移重點區(qū)、低丘緩坡綜合開發(fā)樣板區(qū)、浙商回歸項目引進集中區(qū)。

    懷有同樣信心的還有鄰近的梅溪鎮(zhèn)，作為安吉工業(yè)經濟“金三角”之一、湖州唯一依托港口興建經濟開發(fā)區(qū)的集鎮(zhèn)，這次被規(guī)劃為示范區(qū)的“兩組團”之一，借這股強勁東風，梅溪臨港經濟高地優(yōu)勢正日益凸顯。

仙山腳下崛起“森林小城市”

    走杭長高速，不到10分鐘，我們來到了泗安。

    這個邊界城鎮(zhèn)，不僅擁有仙山湖風景區(qū)，還擁有泗安塘、長潮澗等重要澗溪濕地，并擁有我國第二大揚子鱷自然保護區(qū)——中國揚子鱷村。

    這里森林覆蓋率達50%，綠化率80%，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積13.1萬畝。泗安的“第一桶金”無疑是苗木。伴隨苗木業(yè)的發(fā)展，泗安建成區(qū)面積從昔日的0.83平方公里擴大到5.1平方公里，城鎮(zhèn)框架拓展到10平方公里。這個昔日的長興“西伯利亞”，以列入省重點發(fā)展的141個中心鎮(zhèn)之一和全省環(huán)杭州灣2005—2020年優(yōu)先發(fā)展的26個農村小城市之一為契機，加快推進城西工業(yè)功能區(qū)、精致新城區(qū)、仙山湖度假區(qū)、魅力鄉(xiāng)村示范區(qū)“四區(qū)”建設，著力打造浙皖兩省邊界一座優(yōu)美的森林小城市?！坝辛隋X，心思自然活絡了。 ”2002年，還只有一家規(guī)模企業(yè)的泗安鎮(zhèn)，如今僅城西工業(yè)功能區(qū)已落戶企業(yè)77家，形成機械制造和室外休閑設備、新型紡織等主導產業(yè)，其中不乏上海星盛新材料、杭州裕豐工量具制造、浙江豐帆數(shù)控機械、比奇廚衛(wèi)等處于行業(yè)領先地位的企業(yè)。今年上半年實現(xiàn)產值10億元，稅收6000多萬元。“勢頭真的很好！ ”城西工業(yè)功能區(qū)管委會副主任李備華說。今年6月1日，5年前落戶這里的浙江比奇廚衛(wèi)設備有限公司在臺灣成功買殼上市，成為我省首家登陸臺灣資本市場的上市公司。比奇廚衛(wèi)注冊資本1000萬美元，主要生產各類廚衛(wèi)產品，設計年生產沖浪缸10萬套、淋浴房30萬套、水槽10萬套等，年銷售額1億美元。

    李備華還介紹說，借省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的利好消息，“近期客商盈門”，這兩天有杭州一個錦綸項目、上海一個鈦合金項目和合肥一個單晶銅項目等，有望近期簽約，投資額數(shù)億至10億元以上。上海歐本鋼構的老總是早年讀書離開家鄉(xiāng)的泗安人，這次響應“浙商回歸”的召喚，有意回鄉(xiāng)投資。“目前的情況，大多是項目等地。”他也多少有點無奈地苦笑著說道。

    縣委常委、鎮(zhèn)委書記婁顯杰則早已將目光盯在示范區(qū)建設：“我們必須放眼整個長三角的產業(yè)轉移大動向，以此來規(guī)劃我們的發(fā)展方向?！蹦壳埃撴?zhèn)正全力推進年初確定的重點項目建設，包括22個在建工業(yè)項目、 14個重點基礎設施項目、 13個征地拆遷項目、 9個農村土地綜合整治項目、 7個農業(yè)項目、 9個中心村建設項目和5個魅力鄉(xiāng)村建設項目的建設。

    泗安、林城兩鎮(zhèn)連成長興西部經濟體。林城鎮(zhèn)是“百葉龍之鄉(xiāng)”，又是著名的“電爐之鄉(xiāng)”、“青梅之鄉(xiāng)”，文化底蘊深厚，工農業(yè)基礎良好。作為“兩組團”之一，該鎮(zhèn)正著手全面融入示范區(qū)建設。為了接通與泗安之間的“泗安塘沿線生態(tài)農業(yè)區(qū)”，使之成為一道綠色屏障，林城鎮(zhèn)已調整了原來的省級糧食生產功能區(qū)規(guī)劃，涉及面積2000余畝。

    良好的生態(tài)環(huán)境，為泗安、林城的經濟社會發(fā)展提供了足夠的生態(tài)空間，目前這兩個鎮(zhèn)堅持轉型發(fā)展、綠色發(fā)展和融合發(fā)展的理念，努力建成一個產城聯(lián)動、產業(yè)互動發(fā)展的新平臺。

    應運我省進一步加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌，整合資源要素，合理布局建設產業(yè)集群化發(fā)展平臺的戰(zhàn)略部署，我市及安吉、長興兩縣在浙皖邊界投子布局。兩天的采訪中，我們明顯感到市、縣有關人士對推進湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設充滿信心，前景看好。