2013/9/23編輯：顧麗娟來源：湖州在線

    去年，我國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約817億元，比2011年下降3.31%，這是我國(guó)年度捐贈(zèng)總額連續(xù)第二年下降。昨日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心發(fā)布《2012年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》，這是該機(jī)構(gòu)連續(xù)第6年發(fā)布全國(guó)性的捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！秷?bào)告》顯示，2012年，紅十字會(huì)接收社會(huì)捐贈(zèng)約21.88億元，占2.68%，同比減少了23.68%。捐贈(zèng)流向看，教育、扶貧領(lǐng)域接收捐贈(zèng)最多。新京報(bào)記者 魏銘言

　　【捐贈(zèng)接收】

　　捐贈(zèng)接收主體現(xiàn)“官退民進(jìn)”

　　【發(fā)布】2012年，我國(guó)社會(huì)組織獲得了73.63%的全國(guó)捐贈(zèng)。從接收捐贈(zèng)主體來看，各類基金會(huì)接收捐贈(zèng)約305.7億元，約占全年捐贈(zèng)總量的37.4%。全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)接收捐贈(zèng)42.53億元，全國(guó)各級(jí)紅十字會(huì)系統(tǒng)接收社會(huì)捐贈(zèng)21.88億元，均比2011年有大幅下降。其中，紅會(huì)系統(tǒng)接收的21.88億捐贈(zèng)款物，僅占全國(guó)捐贈(zèng)總量的2.68%。

　　【解讀】清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝說，從汶川地震、玉樹地震，再到今年蘆山地震，5年來，政府從直接抓募捐，到逐漸淡出慈善募捐領(lǐng)域，社會(huì)各界為賑災(zāi)的捐款也逐漸從權(quán)力主導(dǎo)過渡為市場(chǎng)選擇。

　　“這是一個(gè)壟斷權(quán)力漸漸退出公益市場(chǎng)的過程?！蹦隙脊婊饡?huì)理事長(zhǎng)、基金會(huì)中心網(wǎng)理事長(zhǎng)徐永光說。

　　【背景】汶川地震后，政府指定16家公募基金會(huì)募捐。玉樹地震后，民政部要求，慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會(huì)等專用賬戶。今年4月蘆山地震后，民政部不再發(fā)文限定接收捐款捐物的單位，不再要求公益慈善組織將接收的捐贈(zèng)匯繳給政府部門。因此，網(wǎng)絡(luò)微捐贈(zèng)鋒芒初露，民間的壹基金募款首超紅總會(huì)排名首位。

　　今年7月，云南省政府就《云南省公益慈善事業(yè)促進(jìn)條例》征求意見。根據(jù)該條例，今后，除發(fā)生重大災(zāi)害外，政府不再參與社會(huì)募捐。這是全國(guó)首個(gè)明確承諾“政府要退出慈善募捐市場(chǎng)”的省份。

　　【捐贈(zèng)額度】

　　社會(huì)捐贈(zèng)總額連續(xù)兩年下降

　　【發(fā)布】2011年、2012年，我國(guó)年度捐贈(zèng)總額連續(xù)兩年下降。2012年，全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約817億元，占我國(guó)GDP的0.16%，人均捐款60.4元，較2011年分別下降3.31%，0.02%和2.3元。

　　在各捐贈(zèng)主體中，企業(yè)捐贈(zèng)仍為主要力量。2012年來自各類企業(yè)的捐贈(zèng)為474.38億元，其中，民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)275.06億元，占企業(yè)捐贈(zèng)總量的57.98%。

　　2012年度超過億元的大額捐贈(zèng)有34筆，明顯少于2011年的41筆。這些大額捐贈(zèng)的總量約64.37億元，約占全國(guó)捐贈(zèng)總量的7.88%，明顯低于2011年的13.94%。

　　【解讀】民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中認(rèn)為，2012年捐贈(zèng)下降的原因，主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷、重大自然災(zāi)害減少、“問責(zé)風(fēng)暴”持續(xù)的負(fù)面影響，以及盲目捐贈(zèng)行為大量減少。

　　中民慈善捐助信息中心主任彭建梅分析稱，導(dǎo)致社會(huì)捐贈(zèng)總量持續(xù)下降的原因主要有三方面：首先，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，導(dǎo)致捐贈(zèng)額下滑。其次，重大自然災(zāi)害的減少，影響捐贈(zèng)總額。再次，2011年發(fā)生的公眾對(duì)公益慈善行業(yè)的“問責(zé)風(fēng)暴”，在2012年持續(xù)發(fā)酵。大多數(shù)慈善組織均面臨公眾對(duì)其透明度、執(zhí)行力、工作效率的質(zhì)疑，整個(gè)公益慈善行業(yè)，特別是一些傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)，公信力跌入谷底。公眾減少了盲目捐贈(zèng)行為，從而直接影響當(dāng)年的捐贈(zèng)量。